内户门网 |凯时网站OA |关于我们 |联系我们 |
   English
新闻中心
行业动态
公司新闻
通知公告
首页>> 新闻中心
推动形成优势互补高质量凯时网站的区域经济结构
公布日期:2019-12-19 17:22:34 字号:[ ]

目今我国区域经济凯时网站呈现一些新情况新问题,要研究在国内外凯时网站环境变革中,现有区域政策哪些要坚持、哪些应调解。要面向第二个百年目标,作些战略性考虑。

一、正确认识目今区域经济凯时网站新形势

我国幅员辽阔、人口众多,各地区自然资源禀赋差别之大在世界上是少有的,统筹区域凯时网站历来都是一个重大问题。党的十八大以来,党中央提出了京津冀协同凯时网站、长江经济带凯时网站、共建“一带一路”、粤港澳大湾区建设、长三角一体化凯时网站等新的区域凯时网站战略。下一步,我们还要研究黄河流域生态维护和高质量凯时网站问题。

目今,我国区域凯时网站形势是好的,同时呈现了一些值得关注的新情况新问题。一是区域经济凯时网站剖析态势明显。长三角、珠三角等地区已开端走上高质量凯时网站轨道,一些凯时网站省份增长放缓,全国经济重心进一步南移。2018年,凯时网站地区经济总量占全国的比重为38.5%,比2012年下降4.3个百分点。各板块内部也呈现明显剖析,有的省份内部也有剖析现象。二是凯时网站动力极化现象日益突出。经济和人口向大都会及都会群集聚的趋势比较明显。北京、上海、广州、深圳等特大都会凯时网站优势时时增强,杭州、南京、武汉、郑州、成都、西安等大都会凯时网站势头较好,形成推动高质量凯时网站的区域增长极。三是局部区域凯时网站面临较大困难。东北地区、西北地区凯时网站相对滞后。2012年至2018年,东北地区经济总量占全国的比重从8.7%下降到6.2%,常住人口减少137万,大都是年轻人和凯时网站人才。一些都会特别是资源枯竭型都会、古板工矿区都会凯时网站活力缺乏。

总的来看,我国经济凯时网站的空间结构正在爆发深刻变革,中心都会和都会群正在成为承载凯时网站要素的主要空间形式。我们必须适应新形势,谋划区域协调凯时网站新思路。

二、新形势下增进区域协调凯时网站的思路

新形势下增进区域协调凯时网站,总的思路是:依照客观经济规律调解完善区域政策体系,发挥各地区比较优势,增进各类要素合理流动和高效集聚,增强凯时网站凯时网站动力,加快构建高质量凯时网站的动力系统,增强中心都会和都会群等经济凯时网站优势区域的经济和人口承载能力,增强其他地区在包管粮食平安、生态平安、边疆平安等方面的功能,形成优势互补、高质量凯时网站的区域经济结构。

第一,尊重客观规律。财产和人口向优势区域集中,形成以都会群为主要形态的增长动力源,进而发动经济总体效率提升,这是经济规律。要破除资源流动障碍,使市场在资源配置中起决定性作用,增进各类生产要素自由流动并向优势地区集中,提高资源配置效率。当然,北京、上海等特大都会要根据资源条件和功能定位合理管控人口规模。

第二,发挥比较优势。经济凯时网站条件好的地区要承载更多财产和人口,发挥价值创造作用。生态功能强的地区要取得有效维护,创造更多生态产品。要考虑国家平安因素,增强边疆地区凯时网站能力,使之有一定的人口和经济支撑,以增进民族凯时网站和边疆稳定。

第三,完善空间治理。要完善和落实主体功能区战略,细化主体功能区划分,依照主体功能定位划分政策单位,对重点开发地区、生态软弱地区、能源资源地区等制定差别化政策,分类精准施策,推动形成主体功能约束有效、国土开发有序的空间凯时网站格局。

第四,包管民生底线。区域协调凯时网站的基本要求是实现基本公共效劳均等化,基础设施通达水平比较均衡。要完善土地、户籍、转移支付等配套政策,提高都会群承载能力,增进迁移人口稳定落户。增进迁移人口落户要克服形式主义,真抓实干,包管迁得出、落得下。要确保承当平安、生态等战略功能的区域基本公共效劳均等化。

三、增进区域协调凯时网站的主要举措

要从多方面健全区域协调凯时网站新机制,抓紧实施有关政策步伐。

第一,形玉成国统一开放、竞争有序的商品和要素市场。要实施全国统一的市场准入负面清单制度,消除歧视性、隐蔽性的区域市场壁垒,突破行政性垄断,坚决破除地方维护主义。除中央已有明确政策规定之外,全面放宽都会落户条件,完善配套政策,突破阻碍劳动力流动的不对理壁垒,增进人力资源优化配置。要健全市场一体化凯时网站机制,深化区域合作机制,加强区域间基础设施、环保、财产等方面的合作。

第二,尽快实现养老包管全国统筹。养老包管全国统筹对维护全国统一大市场、增进企业间公平竞争和劳动力自由流动具有重要意义。要在确保2020年省级基金统收统支的基础上,加快养老包管全国统筹进度,在全国范畴内实现制度统一和区域间互助共济。

第三,改革土地管理制度。要加快改革土地管理制度,建设用地资源向中心都会和重点都会群倾斜。在国土空间规划、农村土地确权颁证基本完成的前提下,城乡建设用地供应指标使用应更多由省级政府统筹卖力。要使优势地区有更大凯时网站空间。

第四,完善能源消费双控制度。能源消费总量和强度双控制度对节约能源资源、打好污染防治攻坚战发挥了积极作用。可是,目前有10多个省份提出难以完成“十三五”能耗总量指标。这个问题要认真研究,既要尽力而为,又要实事求是。关于能耗强度达标而凯时网站较快的地区,能源消费总量控制要有适当弹性。

第五,全面建立生态赔偿制度。要健全区际利益赔偿机制,形成受益者付费、维护者取得合理赔偿的良性局面。要健全纵向生态赔偿机制,加大对森林、草原、湿地和重点生态功能区的转移支付力度。要推广新安江水环境赔偿试点经验,鼓励流域上下游之间开展资金、财产、人才等多种赔偿。要建立健全市场化、多元化生态赔偿机制,在长江流域开展生态产品价值实现机制试点。

第六,完善财务转移支付制度。要完善财务体制,合理确定中央支出占整个支出的比重。要对重点生态功能区、农产品主产区、困难地区提供有效转移支付。基本公共效劳要同常住人口建立挂钩机制,由常住地供给。要运用信息化手段建设便捷高效的公共效劳平台,便当全国范畴内人员流动。

【打印本页】【关闭本页】
网站首页| 企业介绍| 新闻中心| 业务领域| 企业文化| 核心装备| 党群工作| 人力资源

COPYRIGHT 青岛凯时网站凯时网站有限公司 ALL RIGHT RESERVED 鲁ICP备19053626号-1